2014年以来，高州市采取有效措施，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在开展试点过程中，该市取得了一定的成效并积累了经验。目前，该市根子镇首批试点村柏桥村1410亩耕地已完成确权颁证工作，为全市推进农村土地承包经营权确权登记颁证打下良好的基础。

成立机构，制定方案。该市成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，制定下发了《高州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，加强了对试点村柏桥村委会土地确权登记颁证的工作指导；柏桥村委会也成立以村党支部书记为组长的土地确权登记颁证工作小组，制定了登记工作方案，以分组包片的方式开展工作，形成了镇级指导协调、村“两委”成员组织参与的工作局面。同时，还该镇还成立了处理土地矛盾纠纷工作小组，协助土地确权登记颁证工作小组开展工作。

宣传动员，组织培训。召开了由根子镇各村委会主任、柏桥村委会干部及村民小组长、经济合作社社长参加的土地确权登记颁证工作动员大会，同时，采取拉横幅、贴标语、《致全市农民朋友的一封信》、海报以及电视新闻报道等方式全方位宣传，让广大群众充分认识开展土地经营权确权登记颁证工作不仅仅是落实党和国家政策法律的具体体现，更重要的是保护农民群众根本权益的需要，提高了干部群众参与的积极性和主动性。

收集资料，制作底图。组织各经济合作社对原二轮承包档案资料进行清理，填写《发包方调查表》和《承包方调查表》，指引农户填写《农村土地承包经营权登记申请书》、《户主声明书》或《户主委托书》，深入掌握分家未分土地、相邻界址纠纷等不同情况的底数。同时，做好入户调查表等有关账、表、册的设计印制工作，提取国土部门第二次国土普查影像资料，制作外业调查工作底图。

外业调查，指界确认。以第二次全国普查土地面积为依据，以村民小组和经济合作社为单位，会同户主到实地对土地承包关系、面积、地块、空间位置进行查对核实，逐个地块进行指界，由作业人员标注上图，并由承包农户或委托人、村组负责人在工作底图上签字确认。外业调查中遇有农户提出问题，村组干部、作业人员按省里的政策指引一一进行现场解答。

导入数据，绘制图表。将调查摸底收集的资料和影像外业调查获取的数据和档案资料录入电脑，通过现代计算机技术、地理信息技术和数据库技术等手段进行处理，制作公示图和公示表。公示内容包括户主姓名、家庭成员、相关人员身份证号、地籍号、确权面积、地类等信息。

审核公示，签字确认。作业单位打印 公示图和 公示表，在各经济合作社或村委会显眼位置进行张榜初次公示，公示期7天。公示期内，村及经济合作社工作人员负责召集农户对本次 确权 数据和 图表进行核 对、确 认；如 有农 户提出异议，村及经济合作社工作人员需及时解决问题，作业人员负责记录问题，并对数据图表进行修正。对修正的公示图表进行第二次公示，公示期7天。如对公示结果有异议，由镇和驻村工作组核实和研究处理。再根据第二次公示结果无异议的数据，在草图上进行数据的内业处理，将外业测绘与户籍调查所获得的数据进行导入，通过农村土地确权登记管理系统平台制作电子草图，再由全体承包户在确认图、 承包合同、 土地承包经营权确认表上签字按手印确认。

汇总上报，颁发证书。根子镇政府汇总柏桥村委会土地确权登记的确认图、表册以及户数、人数、地块数、面积等资料，上报该市农业局。该市农业局对根子镇政府报送资料予以审核，符合规定的，报该市人民政府颁发农村土地承包经营权证，并将证书发放到农户。